"Eğer güneşe akıllıca bakmazsak karanlık içinde kalırız."

John Milton

Bir ülkenin toplam imajına etki eden en önemli faktörlerden biri de kamu sektör organizasyonlarının başarısı ve profesyonellik düzeyleridir. Bu önermeden hareketle Türk devlet sisteminin etkinliğinin Türk şirketlerinin ve profesyonellerinin performansını da doğrudan etkilediği ifade edilebilir. Bir ülke kamu yönetiminin hem kendi vatandaşları, hem de diğer uluslar nezdinde imajı ve etkinlik düzeyi olumlu yönde yükselmedikçe, vatandaşlarının ve tüm kurumlarının küresel platformda güçlü bir ortağa dönüşemeyeceği bilincine varılmalıdır.

Tarihten günümüze bakıldığında; Türkiye'deki reform girişimlerinin temelde, kozmetik bir içerikten öteye gitmediğine, mevcut kamu yönetimi performansı işaret etmektedir. Dolayısıyla günümüz Türk toplumunun içinde bulunduğu zor şartları aşması, kabuk reform girişimlerinin ötesinin hedeflenmesi ile mümkündür. Etkin bir devlet reformu yaklaşımı kapsamında girişilecek yeniden yapılandırma çabalarının bu çerçeveden ele alınmasının faydalı olacağı düşünülmektedir.

Daha yüksek yaşam standardıdüzeyine sahip, yurttaşları daha mutlu, daha çok üreten ve uluslararası rekabet gücü yüksek bir ülke olmak istiyorsak bu, artık günümüz Türk devlet sistemi uygulamalarını değişmesi gerektiği gerçeğini kabullenmemize bağlıdır. Çünkü, küresel platformda ortaya çıkan ekonomik, sosyal ve siyasal krizler; ülkelere artık bir toplumun ortak buluşma noktasının sonsuza kadar "akıl dışı" bir devlet yönetiminin olamayacağını göstermektedir.

>Bir analizi birimi olarak devlet, nihayetinde bir kurumlar bütünüdür. Oysa devlet aygıtına vücut veren, toplumun bizatihi kendisidir. Bu bağlamda, etkin devlet anlayışında, devletin varlık sebebi, tekbir "mutlak iyi" anlayışını empoze etmeden, bireylerin hak ve özgürlüklerinin korunması ve bizatihi birey mutluluğu ve refahı için varolmasıdır.

Böyle bir çalışmanın yapılmasına ve zemin yaratılmasına olanak sağlayan Sabancı Üniversitesi'ne, bu çalışmada büyük katkıları olan APK Uzmanı Yeter Karaçimen'e, Gümrük Uzmanı Ayhan Kabaktepe'ye, Kadir Has Öğretim Üyeleri'nden Yrd. Doç. Dr. Hüseyin Bilgin'e, ve Programcı Çetin Aslan'a en içten teşekkürlerimizi sunuyoruz.

Doç. Dr. Nevzat Saygılıoğlu

Selçuk Arı

10.02.2003

Ankara

Yaşadığımız dünya hızla değişirken, bu süreçte ülkelerde kendi iç ve dış dinamiklerine göre, farklı biçimlerde etkileniyor. Değişim süreci, bireylerin ve toplumların devletle ilgili görüş ve beklentilerini de şekillendiriyor. Peki ya devletler? Onlar bu değişime ayak uydurabiliyor mu?..

Bu kitapta, dünyadaki gelişmeler özetlenirken, Türkiye'deki devlet ve yönetim olgusu da masaya yatırılıyor. "Etkin" ve "vatandaş odaklı" bir devlet yapısının kurulabilme olanakları tartışılıyor. Devlet yapısından istihdam bçimlerine, siyaset sanatından kamu yönetim tarzlarına kadar pek çok alan ele alınıp, zihniyet ve davranış kalıplarına ilişkin örnekler sunuluyor. Mevcut yönetim anlayışı ve uygulamalar, teorik, pratik ve etik yönleriyle sorgulanırken, bilgi çağının kavram ve teknolojilerinin yeniden yapılanma sürecindeki işlevi araştırılıyor.

Temel sorunların çözümü yolunda risk alma ve başarma cesaretine sahip ve birey kurumlar için, Etkin Devlet yararlı bir yol gösterici...